开启新征程  勇担新使命

为加快建设特色鲜明的地方应用型高水平大学而努力奋斗

 ——在巢湖学院三届五次教代会工代会上的工作报告

校  长  祝家贵

（2021年12月24日）

各位代表、同志们：

根据大会议程，我代表学校行政向大会作工作报告。报告共分三个部分：一是全面总结回顾2021年学校行政工作；二是就2022年学校行政主要工作安排提出意见建议；三是介绍学校“十四五”事业发展规划与2035年远景目标（草案）编制情况。

请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年行政工作回顾

一年来，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于教育的重要论述，坚持和完善党委领导下的校长负责制，以立德树人为根本任务，以内涵式高质量发展为主题，以改革创新为动力，持续巩固拓展疫情防控和教育教学成果，全面推进学校治理体系和治理能力现代化，在人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新等方面取得了丰硕成果，实现了学校“十四五”事业发展稳健开局。

（一）加强教学管理与改革，人才培养质量持续提升

一是人才培养模式改革。深化以能力为导向的应用型人才培养模式改革，完善“实践教育、创新创业教育、社会责任教育”三位一体育人体系。贯彻OBE理念，全面修订2021级专业人才培养方案。深化产教融合，成立巢湖学院·新华三网络智能与安全现代产业学院。坚持“五育并举”，深化体育艺术教育俱乐部制教学改革，强化劳动教育。

二是专业内涵建设。获批国家级一流本科专业建设点1个、省级一流本科专业建设点10个。推荐申报国家一流专业6个、省级一流专业2个，立项建设校级一流专业3个。获批运动训练、数据科学与大数据技术新专业2个。持续推进工程教育认证、师范专业认证，网络工程专业正式申请工程教育认证。

三是课程建设与改革。推荐申报国家级一流课程4门。推进课程思政建设先行高校建设。立项质量工程项目省级62项、校级103项，完成2020年度163项校级质量工程项目验收工作。加强公共课程、在线课程、虚拟仿真实验课程、应用型课程建设。规范教材管理，切实抓好马工程教材统一使用工作。

四是基层教学组织建设。加强教研室、实验室建设与管理，强化“双基”达标与示范校建设。组织166名教师参加年度社会实践锻炼，认定53名教师具有企事业工作经历。

五是实践教学工作。完成年度学科和技能竞赛72类。开展2021年学生实习工作。开展实验室安全专项检查，防范化解危化品风险和安全隐患。完成数控车铣1+X证书认证试点一期工程建设。

六是创新创业教育。获批大学生创新创业训练计划项目206项，其中国家级50项，省级98项，校级58项。加强省级巢荟众创空间建设，入驻新项目20个，全年营业额达200余万元。全年培训SYB学员780人。在第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中，获国家级铜奖1项，省级金奖3项、银奖4项、铜奖18项。在省第九届“挑战杯”大学生科技作品竞赛中，获一等奖1项、二等奖6项、三等奖3项，红色专项赛道一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项。

七是教学质量保障体系建设。修订《巢湖学院本科教学质量保障体系纲要》。完成第四届教学督导聘任工作。开展学业预警、学业导师制、毕业论文（设计）抽检、高教事业统计、高教质量监测数据采集工作。编制发布2020-2021学年本科教学质量分析报告。

八是招生考试录取工作。面向全国9个省份，共录取新生4500人（其中对口招生263人、专升本400人、普招3837人），一志愿全部投满，文史类投档线高出省控线26分，理工类高出省控线41分。组织开展2022年研究生招生巢湖学院报考点2278名考生考试工作。

九是对外交流与继续教育。完成中外合作办学“酒店管理3+1”本科教育项目年度报告编报工作。积极融入长三角教育一体化发展，与常州大学、嘉兴学院签订《深度融入长三角教育一体化发展战略合作意向性框架协议》。为皖维集团、合肥市高新区税务局等单位举办专题培训项目6个，累计培训414人次。2021年共录取成人高等教育新生176人。

（二）加强学科建设与科研工作，社会服务能力日益增强

一是学科与硕士点工作。推进“学科建设质量提升工程”，积极培育省高校高峰学科。开展省级工程研究中心申报和各级各类学科科研平台检查工作，“安徽省高效智能光伏组件工程研究中心”已经通过专家评审。成立硕士学位授予单位立项建设工作专班，推进体育、材料与化工2个专业硕士点培育。拓展研究生联合培养渠道，与省内外7所高校签订硕士研究生联合培养协议。出台专项指导意见和系列管理办法，规范过程管理服务。目前，学校拥有硕士生导师35人，联合培养研究生45人，其中，来校培养研究生5人。

二是科研工作。修订出台《巢湖学院纵向科研项目及经费管理办法》《巢湖学院纵向科研项目间接费用管理暂行办法》和《巢湖学院纵向科研项目绩效支出实施细则》。全年累计获批各级各类纵向科研项目150余项，其中国家级3项、省部级66项。承担横向合作项目100余项，共争取科研经费1500余万元。获批国家级专利150余项，其中发明专利25项。转让专利成果8项。获省科技奖三等奖（第一完成人、第二完成单位）。邀请校内外专家学者指导讲学30余场次。通过知识产权国家认证，成为全省第2家获得国家认证的高校。举办第四届大学生专利创新大赛。

三是服务地方工作。制定《服务支撑安徽省“三地一区”建设行动方案》，征集2大类3大项目45项计划。全面总结服务环巢湖区域经济社会发展三年行动计划（2018-2020）实施情况，出台《服务环巢湖区域经济社会发展提升行动计划（2021-2025年）》，征集并实施第四批行动计划项目60余个。开展“我为园区企业办实事”活动，实地走访园区企业19家，征求企业需求30项。入选省2021年度“四送一服”双千工程工作组2人，新增巢湖市科技特派员3人。推进《环巢湖文化研究丛书》（第三辑）和《环巢湖研究》（第三辑）出版。

四是社科联及学报工作。获批省社科创新发展研究课题11项，立项总数位列全省高校第五。学校社科联连续4年获评省社科普及工作先进单位，1人获评省社科普及先进个人。学报办刊质量稳步提升，首次进入“华东地区优秀期刊”行列。

（三）坚持引育并举，人才与师资队伍建设成效明显

一是人才引进与培养。提高高层次人才引进待遇，实行“一事一议”“一人一策”，全年计划引进高层次人才45人，目前已签约入职24人。获批省留学人员创新项目1项，入选第七批省“特支计划”1人。获批省高校拔尖人才学术资助等项目13项。合肥市高层次人才分类认定7人。选派国内访问学者5人，在职攻读博士学位37人。开展首批低职高聘工作，7名博士（副教授）通过低职高聘评审。

二是师资队伍建设。强化师德师风建设，组织开展师德专题教育和师德师风建设问题专项整治工作。2021年，学校获评晋级专业技术二级岗位1人、正高职称8人、副高职称31人、中级职称52人。认定“双师双能型”教师55人。完成738人分级聘用工作，其中晋级219人。开展第二届“三类骨干”评选工作，评选教学骨干48人、学术骨干43人、管理骨干35人。完成年度硕士层次教师公开招聘工作，新进专任教师27人。

三是教师能力提升。承办省第5届普通本科高校青年教师教学竞赛，学校获文科组和工科组2个一等奖。举办第11届青年教师教学基本功竞赛、第2届课程思政教学竞赛。全年开展教学沙龙活动6次、教师培训24次。

四是人事制度改革。出台《巢湖学院岗位设置与聘用管理办法（试行）》，修订《巢湖学院教职工校内调动及转岗管理办法》《巢湖学院教职工进修培训管理办法》。完善教师岗位分类分级评聘，制定实施《巢湖学院专业技术岗位分级聘用工作实施方案》《巢湖学院专业技术岗位聘期考核办法（试行）》。修订《巢湖学院劳动合同用工管理办法》，出台《巢湖学院劳务派遣人员管理办法（暂行）》，加强劳动用工管理，调整劳动用工待遇。

（四）推进依法治校，治理体系和治理能力逐步完善提高

一是规划落实与编制工作。全面总结“十三五”规划执行落实情况。基本完成学校“十四五”事业发展总体规划以及师资队伍建设、学科建设、专业建设、校园基本建设、校园文化建设、信息化建设等6个子规划编制工作。依据“十四五”事业发展规划，制定并推进2021年度工作要点、任务分解和目标任务落实。

二是财务工作。完成学校2022-2024年支出规划及2022年预算编制工作。全年财政资金预算执行率达100%，政府采购项目执行率达100%，学生缴费率达99.21%，清理暂付款822余万元。完成年度政府非标专项债发债工作，首批发债5300万元已到账。开展2020年前学校所有账务自查工作，其中，清理教科研及人才项目384项，清理金额共计421余万元；清理质保金、履约保证金共计653余万元；清退学生长期挂账款2余万元。修订公务接待管理规定，规范“三公经费”支出。完成2021年在职及离退休人员一次性工作奖励发放工作。

三是国资工作。完成8项政府采购项目招标和88项学校自主采购任务。开展固定资产登记和国有资产清查工作，新增资产5180余万元，处置报废资产287余万元。完成校办企业清理注销和以色列外贷项目资产登记入账工作。完成国有资产出租出借检查和教学科研仪器设备使用效益考核工作。

四是审计工作。完成学校党政主要领导任期经济责任审计，积极推进审计整改。开展以色列外贷项目资产清查与账务清理、2017-2019年招标采购、工程项目、教科研项目、校办企业清算、结题科研项目经费等专项审计和2020年印刷费、2018-2021年教师科研项目学生劳务费2个专项检查。完成经济学院与管理学院教学实验楼、新建10KV开闭所、高低压配电改造等3个竣工基本建设项目全过程工程造价审核。完成年度维修工程项目竣工结算审核，送审金额475万元，审定金额353万元，审计核减率25.68%。

五是法治工作。全面贯彻落实《巢湖学院章程》。持续开展规章制度“废改立释”工作，年度新建制度31项，公开发布《巢湖学院规章制度汇编（2021版）》。成立法治工作领导小组，出台《巢湖学院贯彻落实<关于切实加强高等学校法治工作的意见>的实施方案》，开展以宪法教育为核心的法治宣传教育。加大组织、人事、财务、招生、管理等重点领域党务校务公开力度，强化信息公开保密审查，编制发布2020-2021学年信息公开年度报告。

六是校园文化建设。完善文明校园创建工作体制机制。加强“汤山讲坛”文化品牌建设。举办庆祝中国共产党成立100周年艺术党课、第十八届运动会、第十五届大学生女生节、第十八届宿舍文化节、第十一届青年志愿服务项目大赛等活动。承办安徽省学生体育联赛排球比赛，我校包揽安徽省大学生排球赛（丙组）男女双冠军。开展“高雅艺术进校园”“徽风皖韵进高校”等活动。开展优秀校友回校联谊和捐赠活动，获得校友捐赠现金10万元、社会人士捐赠设备价值190万元。完成2020年年鉴、2021年每月大事记编写和2017-2020年存量档案数字化工作。

七是工会与民生保障工作。开展节前走访慰问和送温暖活动。协调安巢经开区实验幼儿园接收13名教职工子女入园学习。选派2名同志到巢湖市三胜村、童坛村开展乡村振兴帮扶工作，继续做好帮扶霍邱县工作。组织开展“书香三八”读书活动评选、体育比赛、书画摄影作品展等系列活动。评选巢湖学院优秀女教职工11人。学校首获“安徽省劳动竞赛先进集体”荣誉称号，学校驻大墩村扶贫工作队被省委省政府评为“全省脱贫攻坚先进集体”。

（五）加强学生教育与管理，管理服务水平更加精细

一是辅导员队伍建设。加大辅导员引进力度，引进专职辅导员12人。加强队伍建设，全年共选派辅导员参加网络思政、岗前培训、心理健康培训100余人次。开展辅导员素质能力提升系列培训7次。

二是学生管理服务。顺利通过安徽省首批“三全育人”综合改革试点高校改革总结验收。初步建成“一平两聚三全”教管服一体化智慧思政平台和学生线上事务一站式服务大厅。全面落实领导干部联系班级制度。完善“8+1”学生工作联席会议工作制度，全年召开联席会议4次。开展学风建设月和学风建设“321”评优表彰工作。开展大学生心理普测，举办“5·25”“12·5”大学生心理健康月活动。开展新生入学、毕业生离校、优秀大学生评选等工作。

三是学生资助工作。重视抓好学生民生工程，完善“奖助贷勤补免”六位一体资助体系。开展“诚信·感恩·自强”资助主题教育月和“百千万”资助走访活动。全年共发放各类资助资金1977万元，累计资助12307人，切实做到了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

四是素质拓展工作。坚持“五育并举”，完善“第二课堂成绩单”制度建设。举办第九期团校培训班、第十五期青年马克思主义培养工程学生骨干培训班。承办“红色江山红色路 青春力量青春行”为主题的长三角高校大学生重走革命路暑期社会实践专项暨2021年安徽省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动。获评全国暑期“三下乡”社会实践活动“优秀单位”。

五是毕业生就业工作。落实就业“一把手工程”和“全员就业责任制”。2021届就业率达到93.51%，其中，考研录取人数382人，录取率8.76%；西部计划录取10人，选调生录取12人，西藏专招连续6年不断线，新疆专招连续4年全省第一；应征入伍30人；自主创业46人，创业率首次突破1%，毕业生高质量就业比例达23.6%，明显好于预期。为672名困难毕业生发放求职创业补贴100万元。

（六）优化育人环境，办学保障条件不断改善

一是校园基本建设。基本完成已征土地上的拆迁搬迁和土王村78.4亩土地划拨工作。完成两栋教学实验楼及附属工程、10kv开闭所建设、两栋教学实验楼高低压配电改造项目。持续推进学生公寓组团、教学实验楼附属道路、大学生活动中心、体育馆等4个项目建设。实施实验楼学术报告厅内部装修和设备安装工作。全年完成各类公共设施维修改造项目60项。

二是后勤保障工作。完成学生食堂招标入驻和升级改造工作。持续推进制止餐饮浪费行动。强化校内经营场所与物业监管，规范校园商贸企业经营和快递管理。完成纳博士公司合同期满财务清算与撤场工作。面向霍邱县等贫困县定向采购农产品350

元。加强学生宿舍管理，开展新生宿舍公寓用品联采工作。做好日常门诊、学生医保、传染病防控等医疗保障工作。

三是信息化建设。加强信息系统、数据安全宣传与管理，做好智慧教室、多媒体教室运维服务工作。持续推进与交通银行、邮储银行的银校合作等智慧校园项目建设。开展“2021年网络安全宣传月”系列活动。规划7个校园5G地面基站建设，目前建成在用4个。学校连续五年荣获“安徽省教育科研网年度优秀主节点”称号。

四是文献资源建设。优化馆藏结构，推进环巢湖文化特色资源与环巢湖治理数据库项目建设。加强数字资源建设，完善文献信息资源保障与服务体系。开展优秀读者评选和第十届读书月活动。学校实体书店被省政府新闻办、省网信办评选为2021年“十大最美高校校园书店”。

五是平安校园建设。坚持底线思维，定期研判校园形势，防范化解可能出现的校园重大风险。严格实行校领导带班巡查和二级学院值班值守制度。加大不良网贷、新型电信网络诈骗综合整治。推进安全教育宣传和隐患排查整治，开展食品卫生安全检查和消防安全排查工作。健全学校突发公共事件应急体系，加强关键部位值守管理，严格安保24小时校园巡逻制度。扎实做好人民防线、保密、征兵、新生军训和双拥工作。积极配合安巢经开区做好校园周边环境综合整治工作，巩固校园周边综治成果。

六是疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控要求，及时修订春秋学期疫情防控工作方案和应急预案，动态调整、优化完善校园管理措施。实行教工住宅楼宇网格化管理，加强各类人员摸排，严格落实信息“日报告”“零报告”制度，组织开展业务培训、环境消杀、应急演练、全员疫苗接种和核酸检测工作，加强物资储备和隔离场所建设，筑牢校园疫情防控防线，确保了师生员工生命安全和身体健康。

各位代表，一年来，在校党委的坚强领导下，在全校师生员工的共同努力下，学校克服新冠疫情带来的风险和挑战，圆满地完成了年度各项工作任务。这些成绩的取得，是全校上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表学校向辛勤耕耘的全校教职员工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，学校发展还面临不少困难和问题，如应用型办学的措施还不够有力；深化教育教学综合改革的力度还不够大；办学资金严重短缺；博士教师占比较低；标志性的教学科研成果很少；服务地方经济社会发展能力还较弱等。对于这些问题，我们必须以强烈的责任意识和担当精神，高度重视并努力加以解决。

二、2022年行政主要工作安排

2022年学校行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、全国全省教育大会和省第十一次党代会精神，自觉拥护“两个确立”，践行“两个维护”。全面贯彻党的教育方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕立德树人根本任务，以高质量发展为主题，加强内涵建设，深化综合改革，推进学校治理体系和治理能力现代化。

（一）教育教学与人才培养工作

1.全面启动审核评估工作。对照新一轮审核评估指标体系，制定学校审核评估总体工作方案，全面启动新一轮审核评估工作。

2.加强一流专业和一流课程建设。着力加强国家级、省级、校级一流专业和一流课程的申报和建设工作。推进新工科和新文科专业建设。推进专业认证和专业评估工作。

3.深化教育教学改革。深化新时代教育评价改革，深化课堂教育教学改革。强化思政课程和课程思政建设。坚持“五育并举”，强化体育、艺术和劳动教育。进一步加强实验室建设与安全管理。

4.积极推进产业学院建设。规范稳妥做好巢湖学院·新华三网络智能与安全现代产业学院建设。积极探索推进智能制造、生物制药、生命健康等现代产业学院建设。

（二）科研与服务地方工作

1.推进硕士学位点建设。发挥专班统筹作用，大力推进体育、材料与化工2个专业硕士点培育建设。加强研究生导师队伍建设，逐步壮大导师队伍。深度拓展研究生联合培养工作，构建研究生教育配套支撑体系。

2.强化学科与平台建设。重点加大对标志性、高层次成果的申报资助和奖励力度。推进体育学、材料科学与工程学科建设，培育省高校高峰学科。开展校级平台立项建设和省级平台培育。

3.提升服务地方能力。加强科研工作目标管理考核，促进科技成果转化。落实《服务支撑安徽省“三地一区”建设行动方案》和《服务环巢湖区域经济社会发展行动提升计划（2021-2025年）》，增强服务地方能力。

（三）人事与人才工作

1.加大人才工作力度。强化学院主体责任，创新人才招聘方式，落实人才政策待遇，确保年度引进64名高层次人才目标顺利实现。建立健全柔性引才机制，加大柔性引进人才工作力度。实施“汤山学者”“汤山英才”计划，构建全链条人才成长、激励、晋升机制。

2.加强师资队伍建设。加强师德师风建设，实行师德失范“一票否决”制度。积极推进年轻教师博士化工程，提升教师教学科研能力和学术水平。发挥教师能力发展中心作用，加强教师培养培训和实践锻炼。

3.完善薪酬分配制度。以增强办学活力、提高教育管理服务水平为导向，及时修订调整学校奖励性绩效分配方案，建立健全与岗位履职、工作业绩、实际贡献相联系，体现岗位绩效和分级管理的绩效考核分配制度。

（四）内部管理与综合服务工作

1.提高依法办学治校能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻落实《巢湖学院章程》，修订完善“三重一大”事项决策办法，全面推进依法治校。加大信息公开力度，加强民主管理和民主监督，做好教代会工代会换届工作。

2.全面深化综合改革。建立和完善目标管理制度，进一步优化处级单位和处级干部考核。组织实施《巢湖学院校院两级管理实施办法（试行）》，有序推进管理重心下移和权力下放，充分发挥学院办学的主体作用。

3.调整优化机构及学科专业。以提高治理体系和治理能力现代化为目标，结合中层干部换届，调整优化二级机构设置。贯彻落实教育部《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》，全面进行学科专业结构调整。

4.落实“十四五”发展规划。依据“十四五”事业发展规划，认真做好年度工作要点、任务分解和目标任务的制定和落实工作。

5.加强学生教育管理服务。提升学工队伍专业水平。实施青春铸魂行动，深化“三全育人”综合改革，创新学风建设格局，推进网络思政试点建设，实施发展型资助育人，做好心理健康教育和就业创业工作。

6.全面推进审计整改。全面推进学校党政主要领导任期经济责任审计整改任务，进一步完善决策机制，规范招标采购、国有资产、科研经费等重点领域管理。

7.加强对外交流与合作。以俄语国家为重点，扎实推进与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。贯彻落实长三角一体化高质量发展战略，认真落实与常州大学、嘉兴学院签订的《深度融入长三角教育一体化发展战略合作意向性框架协议》。

8.强化后勤服务保障。加强预算刚性约束和内控机制建设，坚持开源节流，积极筹措办学经费。推进智慧校园建设，加强文献资源建设，强化读者服务和阅读推广。加快推进学生公寓组团、教学实验楼附属道路、大学生活动中心、体育馆等4个项目建设。完成新征土地的围墙圈建工作。加强食堂供应、食品安全、医疗服务和物业监管，持续做好常态化疫情防控工作，落实安全责任，加强安全教育，切实维护校园安全稳定、师生员工生命安全和身体健康。

9.积极推进民生工程。不断加大民生工程投入，进一步提高教职员工获得感、幸福感和安全感。重视抓好学生民生工程，进一步完善“奖助贷勤补免”六位一体资助体系。做好乡村振兴帮扶和定点帮扶霍邱县工作。

三、《巢湖学院“十四五”事业发展规划

与2035年远景目标（草案）》编制情况

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是学校践行新发展理念，落实立德树人根本任务，强化内涵建设，推进高质量发展、特色发展的重要战略期。学校党委、行政高度重视“十四五”规划编制工作，周密部署，认真谋划，经过编制工作组以及各单位各部门、全校师生员工、广大校友等的共同努力，《巢湖学院“十四五”事业发展规划与2035年远景目标(草案）》（以下简称《规划（草案）》）已经完成，现提交大会审议，请各位代表提出意见。下面我就《规划（草案）》编制情况作如下说明。

（一）《规划（草案）》编制过程

2020年4月，根据教育部、教育厅关于做好高等学校“十四五”规划编制工作的教发厅〔2020〕11号文件和皖教秘发〔2020〕65号文件精神和部署，学校正式启动“十四五”事业发展规划与系列专项规划编制工作，并出台工作方案（校字〔2020〕38号），召开动员会议，分解任务，落实责任。2020年5-7月，编制工作组开展有关规划编制理论学习与研讨工作。2020年8-12月，完成“十四五”重大项目论证工作，并报送教育厅发展规划处；在校园网开通“我为‘十四五’规划建言献策”通道，广泛征询师生员工、校友以及关心学校事业发展的社会人士的意见和建议；学校主要领导先后主持召开职能部门负责人专题讨论会、教代会执行委员与工会委员征求意见会、各界人士代表座谈会，集思广益，凝聚共识。2021年1-4月，编制工作组全面总结“十三五”事业发展规划执行落实情况，并在此基础上完成“十四五”规划征求意见稿。2021年4-8月，在全校组织讨论，征询教职员工的修改意见和建议；派员赴铜陵学院、滁州学院、上海电机学院、常州大学、嘉兴学院、台州学院进行专题调研；5月14日、7月19日、8月26日，学校规划编制工作领导组三次召开专题会议，研讨“十四五”规划的总体目标、核心指标和战略举措；同时编制工作组认真落实规划编制工作领导组的意见，充分吸纳各方面合理化建议，不断完善规划文本。2021年9-11月，规划提交教代会执行委员会、校长办公会审议，最终形成今天提交大会讨论的《规划（草案）》。

在编制过程中，编制工作组坚持发扬民主，开门问策，共安排8人次参加线上有关规划编制理论与实务的学习与研讨，20余人次赴6所兄弟院校开展专题调研；利用网络平台征集有效意见建议120多条，与20余所兄弟院校保持经常性沟通与交流；召开各种校内研讨会、征求意见会、座谈会17次。各二级学院、职能部门以及广大师生员工对规划编制工作给予大力支持，积极参与讨论并提出许多宝贵意见。与此同时，编制工作组还注意与国家、安徽省以及环巢湖区域地方政府“十四五”经济和社会发展规划和2035年远景目标纲要保持有机衔接。

（二）《规划（草案）》编制原则

 “十四五”规划是学校全面加强内涵建设、深化综合改革、突破硕士学位点、建设地方应用型高水平大学的关键性五年规划，在编制过程中，规划编制工作组坚持以下编制原则。

1.全面规划与突出重点相统筹。坚持既系统谋划、全面推进学校教育教学各项事业发展，又聚焦硕士学位点突破、学科建设、一流专业建设、一流课程建设、专业认证、教师队伍建设、办学条件改善以及体制机制改革等重点任务，努力做到合理配置资源，精准施策，以实现跨越式发展。

2.目标导向与问题导向相统一。坚持既围绕地方应用型高水平大学建设总目标，明确“十四五”发展战略、主要任务和重大工程，又聚焦制约学校事业发展的突出矛盾和重大问题，解放思想，开拓创新，寻找破解难题的途径和方法，努力做到目标明确，有的放矢，以实现协调持续发展。

3.国家战略与办学实际相协调。坚持既服务国家战略和安徽省“三地一区”建设需要，尤其是环巢湖区域经济社会发展需要，与国家、安徽省和合肥市发展规划有机衔接统一，又立足学校发展基础与办学实际，实事求是，合理定位，努力做到头顶蓝天，脚踏实地，以实现开放稳步发展。

4.部门主导与全员参与相结合。坚持既发挥各职能部门和编制工作组的编制主导作用，又广泛调研，开门问策，充分吸纳广大师生员工，尤其是专家学者、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士以及广大校友等的意见和建议，努力做到集思广益，科学设计，以实现高质量发展。

（三）《规划（草案）》 编制依据

 “十四五”规划的编制，尤其是发展目标和任务的确定，主要依据以下四方面。

1.学校事业发展的基础。这是最基本的依据，必须客观分析，认真对待。既要看到过去所取得的巨大成就，又要看到当前仍存在的问题，还要看到与同类先进院校的差距，从而实事求是地制定切实可行的目标任务。例如没有将突破硕士学位点列为约束性指标、没有将升格大学列入“十四五”发展目标等，就是基于发展基础考虑的。

2.国家发展战略与决策部署。这是最重要的依据，必须全面贯彻，切实落实。例如积极融入长三角教育一体化发展、响应落实“双万计划”、推进专业认证工作、加强现代产业学院建设、开展新一轮审核评估等，都是国家层面的重大战略部署，必须列入“十四五”发展目标任务。

3.安徽省“三地一区”建设尤其是环巢湖区域经济社会发展的需要。这是地方应用型本科院校办学的职责所在，也是“十四五”规划编制的主要依据。例如构建对接环巢湖区域产业集群和产业链的学科专业集群、探索创新应用型人才培养模式、加强应用研究和智库建设等，都是基于这一依据制定的。

4.学校高质量发展的需要。由于历史欠账较多，“十四五”时期，学校既要脚踏实地，更要仰望星空，只有自我加压，补齐发展短板，破解发展难题，加快发展速度，厚植发展优势，才能赶超同类先进院校。例如按照新增硕士学位授予单位申请基本条件和高水平大学建设要求确定生师比、博士占比、国家级教学成果奖、生均经费收入、建筑面积等目标任务，就是基于高质量发展的考虑，所以将办学规模限制在1.8万人左右也是基于这种考虑。

（四）《规划（草案）》 编制重点

 “十四五”规划覆盖学校教育教学事业发展的各领域各方面，编制重点主要有以下五方面。

1.强化办学基本职能，提高“ 新发展质量”。质量是生命线，“十四五”时期，学校必须围绕立德树人根本任务，聚焦培养质量和标志性成果，加强学科专业建设，完善思政工作体系，创新人才培养模式，深化课堂教学革命，提升科学研究水平，增强社会服务能力，全面提高人才培养质量和核心竞争力，实现高质量发展。

2.把握时代发展机遇，构建“新发展格局”。“十四五”时期，强化体系建设、促进内涵发展是高等教育的发展主题，学校必须把握发展机遇，加强硕士学位授予单位立项建设，大力发展继续教育，全面提升内涵建设水平，构建学科建设真正支撑专业发展的“普通本科教育+专业硕士教育+继续教育”的“新发展格局”。

3.扎根合肥市融入长三角，开拓“新发展空间”。“十四五”时期，学校必须发挥区位优势，深度融入合肥市经济社会发展，促进校地校企合作、产教融合走深走实，探索建立“产教城融合”的发展模式；同时积极融入长三角教育一体化发展，在协作人才培养和教师培训、共建共享教学科研资源等方面开创新发展局面。

4.打造高水平“三大团队”，增强“新发展动能”。高水平教学、科研、社会服务团队建设是提升人才培养质量和核心竞争力的关键因素，“十四五”时期，学校必须围绕打造“三大团队”，强化师德师风建设，健全教师发展体系，完善人才服务保障机制，加大高层次人才引进力度，为跨越式发展提供人力保障和新动能。

5.深化体制机制改革，激发“新发展活力”。深化体制机制改革是促进治理体系和治理能力现代化的重要举措，“十四五”时期，学校必须深入推进教育评价、两级管理、目标管理、业绩考核、绩效分配、职称评聘等综合改革，发挥评价考核、绩效分配、职务晋升、评奖评优等的杠杆作用，充分激发发展动力和活力。

（五）《规划（草案）》框架和内容

《规划（草案）》由8章共28节构成，分为三个部分。第一部分为第一章，主要阐述“十四五”事业发展基础（“十三五”取得的成就）、所面临的形势和问题、2035年远景目标，以及“十四五”事业发展的指导思想、遵循的原则和主要目标。第二部分包含第二章至第七章，按照人才培养、学科发展、教师队伍建设、合作办学、条件改善、综合改革的顺序，具体阐述学校教育教学事业重点领域的发展思路、主要任务和重要举措。第三部分为第八章，主要阐述加强党建工作、更新教育思想观念、完善规划实施机制等保障规划落地落实的主要措施。其中，加强党建工作、更新教育思想观念，既是实施规划的保障措施，也是“十四五”事业发展的重点工作和主要任务。

《规划（草案）》主要内容可以简要地概括为“1233  3517”，即：1个根本任务（立德树人）；2大目标（两步走：2025年，办学条件和办学水平达到硕士学位授予单位申请基本要求，力争获得硕士学位授予权；2035年，“产教城融合”发展模式基本形成，更名“大学”，建成特色鲜明的地方应用型高水平大学）；3个基本点（人才培养质量、办学核心竞争力、民生改善）；3大战略（扎根合肥市、服务环巢湖、融入长三角）；3大主题（①高质量发展。主要体现在学科建设、专业发展、培养质量、社会服务、治理效能上层次5方面。②开放合作发展。也体现在5方面：深化产教融合，提高协同育人质量；扎根合肥市，建立“产教城融合”发展模式；服务环巢湖，提升社会服务能力；融入长三角，提升办学治理水平；携手“一带一路”，拓展国际化办学视野。③特色发展。主要体现在4方面：对接环巢湖区域产业集群和产业链，构建特色学科专业集群；加强应用研究与智库建设，构筑服务地方经济社会发展的创新高地；探索与境内外高校合作人才培养新路径，形成在省内有一定影响的合作发展新模式；挖掘区域优秀文化育人资源，凸显区域文化元素育人功能）；5大重点工作（硕士学位点建设、一流专业建设与专业认证、人才队伍建设、体制机制改革、新一轮审核评估）；17大工程（专业建设水平提升工程、教学建设与改革工程、继续教育发展工程、教学质量保障提升工程、学科建设水平提升工程、社会服务能力提升工程、师德师风建设工程、“三大团队”建设工程、教师发展工程、融入长三角教育一体化发展工程、国际交流与合作发展工程、校园基本建设达标工程、校园文化建设工程、智慧校园建设工程、 民生改善工程、新一轮综合改革工程、党的建设工程）。

各位代表，希望大家以主人翁的责任感，认真审议《报告》和《规划（草案）》，提出宝贵意见建议。

各位代表，让我们携起手来，在学校党委的坚强领导下，团结带领广大教职员工，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧紧围绕特色鲜明的地方应用型高水平大学建设目标，凝心聚力，奋勇拼搏，不断开创学校各项工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！